市委、市政府：
2021年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，襄城縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《許昌市2021年度法治政府建設(shè)工作安排》，圍繞中心、服務(wù)大局，全面依法履行政府職能，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷提升我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。
一、工作開(kāi)展情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局，牽頭抓好具體工作，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位積極配合，做到職責(zé)明確、任務(wù)明確，在全縣范圍內(nèi)形成分工合作、齊抓共管的法治政府建設(shè)良好氛圍，有力推動(dòng)我縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）推進(jìn)依法行政，履行政府職能。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。將習(xí)近平總書(shū)記依法治國(guó)的重要理論和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神等納入學(xué)習(xí)日程；舉辦2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)班，對(duì)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及行政執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)；邀請(qǐng)省司法廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革、案件辦理流程等進(jìn)行授課，切實(shí)提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。二是提升政務(wù)服務(wù)水平，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。深入推進(jìn)“放管服效”改革，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”的改革覆蓋面。實(shí)施權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單工作規(guī)范化、法定化，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。三是融入全縣大局，將依法行政貫穿政府運(yùn)行各方面。建立完善法律顧問(wèn)制度，選聘律師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任縣委、縣政府法律顧問(wèn)，對(duì)縣委、縣政府重大決策提出法律建議，有效提升政府法治權(quán)威。把依法行政工作列入平安建設(shè)工作目標(biāo)重要內(nèi)容，與黨建、業(yè)務(wù)等工作一起安排部署，進(jìn)一步提升依法行政工作在全縣整體工作中的地位。
（三）公正文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。一是嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理。按照《河南省行政執(zhí)法證件管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的日常管理，完成全縣1500余名行政執(zhí)法人員的年度審驗(yàn)工作。二是加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法卷宗不規(guī)范、歸檔不及時(shí)、執(zhí)法人員素質(zhì)不高等問(wèn)題，要求相關(guān)執(zhí)法部門(mén)及時(shí)整改，并對(duì)各執(zhí)法部門(mén)重大行政處罰案件送審備案。2021年，共審核備案重大行政處罰案件147件。三是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。組織開(kāi)展2021年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，抽查案卷24本，評(píng)選優(yōu)秀案卷3本，督促指導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法單位貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”，切實(shí)提高全縣行政執(zhí)法工作水平。
（四）嚴(yán)格文件管理，加強(qiáng)合法性審查。全面貫徹落實(shí)《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，堅(jiān)持有件必審、有錯(cuò)必究的原則，建立合法性審核臺(tái)賬，加強(qiáng)全縣行政規(guī)范性文件和政府合同、協(xié)議的審查和備案工作，有效提高行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作，梳理排查規(guī)范性文件50件，切實(shí)保障了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
（五）開(kāi)展法治宣傳，營(yíng)造輿論氛圍。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓、黨史學(xué)習(xí)教育、萬(wàn)人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村、疫情防控等重點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)“八五普法”具體要求，持續(xù)深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)，并利用“3·8”婦女節(jié)、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等開(kāi)展主題宣傳，為法治政府建設(shè)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
（六）深化依法治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村“法律明白人”培育工程。在全縣各行政村培育3—5名“法律明白人”，設(shè)立一個(gè)法治宣傳欄、建立一個(gè)法律圖書(shū)角、組建一支法律志愿者隊(duì)伍、設(shè)立一個(gè)法治宣傳教育工作室，農(nóng)村法治建設(shè)工作開(kāi)展扎實(shí)有效。二是扎實(shí)推進(jìn)村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋工作。統(tǒng)籌我縣21名注冊(cè)律師及市直71名律師，分別擔(dān)任我縣448個(gè)行政村（居）的法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)我縣村（社區(qū)）法律顧問(wèn)全覆蓋，打通了基層法律服務(wù)“最后一公里”，為群眾和村級(jí)組織提供了“零距離”法律服務(wù)。三是扎實(shí)推進(jìn)基層法治創(chuàng)建工作。按照省、市司法行政機(jī)關(guān)“四級(jí)同創(chuàng)、三級(jí)示范”具體要求，扎實(shí)推進(jìn)基層民主法治建設(shè)工作。目前，我縣已創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)“民主法治村（社區(qū)）”118個(gè)、“全市法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”2個(gè)、“全市法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”4個(gè)，被授予“河南省法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。
二、存在的主要問(wèn)題
2021年，我縣在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖然取得了一些成績(jī)，但也存在許多問(wèn)題和不足。一是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治手段處理解決問(wèn)題的意識(shí)和能力不強(qiáng)。二是一線執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)不夠高，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的水平有待提升。三是縣法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)工作的辦法還不夠多、標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，與上級(jí)的要求還有一定差距。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提高依法治理能力和水平。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中共中央《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025）》精神，制定《襄城縣2022年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，統(tǒng)籌科學(xué)防控疫情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)工作，積極培育創(chuàng)建省、市服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵單位。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度。持續(xù)推動(dòng)環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、文化、市場(chǎng)監(jiān)管五大綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，探索開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作。不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提高行政執(zhí)法效能，為全縣優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作保駕護(hù)航。
（三）進(jìn)一步健全公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展“一村一法律顧問(wèn)”工作，為困難群眾提供有效法律援助。完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，推動(dòng)調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接。積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法。把信訪納入法治化軌道，規(guī)范工作程序，暢通訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)，有效化解矛盾糾紛。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化“1211”法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。高度重視法治政府建設(shè)，確保法治政府建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和基礎(chǔ)保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)依法行政督導(dǎo)，將日常督導(dǎo)結(jié)果與法治政府建設(shè)督查、依法行政年度考核工作相結(jié)合，不斷提升執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政水平。積極開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建和依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升法治政府建設(shè)水平。
特此報(bào)告。
中共襄城縣委 襄城縣人民政府
2022年2月17日