中共許昌市委、許昌市人民政府：
2022年，襄城縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市法治政府建設(shè)決策部署，著力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利、成效顯著。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、工作開展情況
（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，法治政府建設(shè)主體責(zé)任扛得更穩(wěn)。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委全面依法治縣委員會(huì)對法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定《中共襄城縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《2022年襄城縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，全面部署法治政府建設(shè)重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，全方位多層次規(guī)劃法治政府建設(shè)工作。二是認(rèn)真履行責(zé)任。縣政府積極履行主體責(zé)任，將法治政府建設(shè)擺在重要位置，定期在政府常務(wù)會(huì)議上傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要論述和上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神。全年縣政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治工作5次，及時(shí)推動(dòng)問題矛盾有效化解。三是健全工作機(jī)制。積極制定《襄城縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022—2025年）》及分工方案，召開縣委全面依法治縣委員會(huì)第三次會(huì)議、縣法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，對工作任務(wù)進(jìn)行安排部署、細(xì)化分解，有力推進(jìn)法治政府建設(shè)。
（二）強(qiáng)化法治監(jiān)督，黨政機(jī)關(guān)法治意識(shí)明顯提升。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開展談話的實(shí)施辦法》，全年開展任前廉政談話200余人次，全縣中層以上黨員干部填寫《黨員干部廉潔情況登記表》2333份，對黨員干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、代表委員資格審查等事項(xiàng)出具黨風(fēng)廉政意見673人次，提出暫緩或不宜意見12人次。落實(shí)重大事項(xiàng)廉政提示制度，受理審核單位重大事項(xiàng)90起，下發(fā)廉政提示函90份。二是接受廣泛監(jiān)督。積極發(fā)揮社會(huì)民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。落實(shí)人民監(jiān)督員選任管理制度，選任人民陪審員110名、人民監(jiān)督員3名，有效保障群眾參與、監(jiān)督司法。出臺(tái)《清廉襄城建設(shè)權(quán)力運(yùn)行陽光行動(dòng)工作方案》，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行和政府行為更加規(guī)范。三是深化政務(wù)公開。2022年，縣政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息8074條，政務(wù)新媒體發(fā)布信息1672條。召開新聞發(fā)布會(huì)6次，辦理依申請公開件17件，回應(yīng)群眾留言387件。
（三）強(qiáng)化法治服務(wù)，政府服務(wù)職能得到有效履行。一是深化“放管服”改革。積極推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知制，截至目前，全縣保留證明事項(xiàng)35項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)35項(xiàng)。全縣2046項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中，2044項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”“自助辦”；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總法定時(shí)間由20865天壓縮至1259天，壓縮率93.97%。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理機(jī)制，全年累計(jì)辦件161件，并聯(lián)審批率85.09%。二是優(yōu)化涉企法律服務(wù)。加強(qiáng)對涉企重大行政決策合法性審核，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。深入開展涉企普法服務(wù)，全年開展“公益法律體檢”活動(dòng)10余次，提供法律服務(wù)23件次，出具法律意見書6件次，參與涉法事務(wù)處理3起。三是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法。組織服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)10場，舉辦培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)2000余人次。引導(dǎo)執(zhí)法人員將提示、指導(dǎo)、建議、規(guī)勸等方式運(yùn)用到行政執(zhí)法活動(dòng)中，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法服務(wù)水平。
（四）強(qiáng)化法治保障，政府依法行政能力逐步增強(qiáng)。一是強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策。公布縣政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，建立《襄城縣政府工作規(guī)則和各項(xiàng)制度機(jī)制》《府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，完善縣政府行政決策聽證等行政決策制度，全年研究通過議題123個(gè)。推動(dòng)法律顧問全年參與政府重大決策、合同合法性審查、涉法涉訴處置等法律決策服務(wù)239次、審核修改合同16份。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。確定全縣執(zhí)法主體45家，辦理執(zhí)法證件1438個(gè)、監(jiān)督證件64個(gè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法制度落實(shí)，督促執(zhí)法單位認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度。三是多元化解處置矛盾糾紛。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)人民調(diào)解組織，配備專兼職調(diào)解員1400余名，成立“杜銀申式”個(gè)人調(diào)解工作室7個(gè)，全年排查矛盾糾紛2970起，調(diào)成率99%以上。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，全年受理申請16件，結(jié)案率100%。
（五）強(qiáng)化公正司法，社會(huì)公平正義得到維護(hù)伸張。一是積極推進(jìn)司法公開。縣人民法院邀請“兩代表一委員”旁聽庭審11次、見證執(zhí)行2次，與其交流座談3次、征求意見2次，舉辦法院開放日12次。深化“陽光檢務(wù)”活動(dòng)，縣檢察院公開發(fā)布檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，受理刑事案件578件，審查起訴案件394件707人，提起公訴237件431人，縣人民法院作出一審生效判決167件325人。二是加強(qiáng)司法權(quán)力監(jiān)督制約。健全權(quán)力清單制度、領(lǐng)導(dǎo)干部辦案機(jī)制等，嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官獨(dú)立辦案責(zé)任，完善領(lǐng)導(dǎo)干部案件監(jiān)管全程留痕制度。全年受理民事行政案件49件，其中，裁判結(jié)果違法監(jiān)督案件8件，審判程序違法監(jiān)督案件9件，執(zhí)行監(jiān)督24件，受理支持起訴8件。三是積極落實(shí)民生司法保障。2022年，縣人民法院參與黨委、政府重大政策、重大項(xiàng)目研究論證7次，發(fā)送司法建議9份，開展巡回審判24次，依法審理農(nóng)田水利等涉農(nóng)案件38件。
二、存在主要問題
一是法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。部分單位推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主動(dòng)性不高，責(zé)任落實(shí)不到位。二是依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分行政執(zhí)法單位執(zhí)法信息公開不全面，重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄等未公開。三是普法責(zé)任制有待進(jìn)一步落實(shí)。部分單位落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任不到位，普法宣傳缺乏針對性、實(shí)效性。
三、下步工作打算
（一）持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》精神，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓實(shí)抓好，全面提高各單位對法治政府建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，匯聚形成推進(jìn)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大合力。
（二）持續(xù)開展普法活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，常態(tài)化開展縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)和“法治大講堂”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法自覺性。
（三）持續(xù)深化依法行政。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，切實(shí)提升行政執(zhí)法水平。
（四）持續(xù)推進(jìn)示范創(chuàng)建。加大宣傳力度，提升群眾的知曉率。推動(dòng)各有關(guān)部門積極參與示范創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，確保創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成。
（五）持續(xù)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。不斷完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、情況通報(bào)、檢查督辦等機(jī)制。定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到階段有檢查、年度有考核、結(jié)果有通報(bào)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)落到實(shí)處。
特此報(bào)告。
中共襄城縣委 襄城縣人民政府
2023年2月28日